随着美国、日本等国的经济刺激政策出台,来自摩根大通的关于中国的经济刺激政策的报告吸引了各界的眼球。各个经济刺激方案都不约而同地把减税放在了突出的位置。在我国目前的情况下,减税是否可行成为了各界关注的焦点。
国家行政学院教授时红秀在接受采访时曾表示,2008年第二季度我国财政收入增速达到了30.5%,而GDP增速只有10.4%。据估算,2008年的超预算收入保守估计将达到4600亿。从这个角度来讲,我国有很大的减税空间。
对于减免哪一部分税收,在8月28日召开的十一届全国人大常委会第四次会议分组审议有关报告时,有委员建议,个人所得税的起征点应该尽快进一步提高。现在的起征点仍然偏低,大量中低收入阶层成为个人所得税的主要来源,这个结构影响到社会收入分配格局的公平,也是与中央提高劳动者收入与国民收入尤其是低收入阶层的收入的既定方针不吻合的。
时红秀也表示,2007年全国个人所得税收入占全国税收收入的6.4%。今年3月1日个人所得税扣除标准由1600元提高到2000元后,财政上今年减少税收也不过300亿元左右。而这300亿元的减税,使得工薪阶层纳税人数占全国职工总人数比例由以前的50%左右下降到30%左右。其中月收入在3000元至5000元的劳动者,每月将减轻税负40元至60元不等。要让更多的工薪收入者受益,个人所得税起征点完全可以再提高。
对于企业来说,时红秀建议推广增值税转型。由于原材料价格在上涨、劳工成本在上升、国际需求紧缩,在广东、浙江等地一些企业很困难,尤其是劳动密集型企业,面临生死存亡的考验。而生产型增值税存在重复征税的现象,因此在当前我国企业普遍困难的情况下,仍然实行这种税制无疑是雪上加霜。
增值税转为消费型之后,企业的房屋、设备等固定资产的税额可以抵扣,避免了对于固定资产交易的重复征税现象,尽可能地减少税收对市场机制的扭曲,有利于降低企业生产成本。这对当前通过刺激供给以防止通胀和避免经济下滑都十分重要。
中国人民大学教授安体富还建议,除了增值税转型外,还应降低小企业的增值税率。增值税转型对小规模企业来说基本没多大作用,目前工业企业的税率为6%,商业为4%,计算下来,小企业的赋税压力是比大型企业大的。因此,不仅要加紧推进增值税转型,还要适度减少小规模企业的增值税率。
据消息灵通人士透露,财政部拟定的事关1500亿减税规模的新增值税方案,已经上报国务院。如无意外,按计划新方案将于2009年1月1日实施